2024年12月26日，我市出台了《鄂州市落实生育支持政策十条措施》（以下简称《措施》），现将有关内容解读如下： 

　　一、起草背景 

　　2023年5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会上强调：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。二十届三中全会提出：健全人口发展支持和服务体系。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。 

　　为贯彻落实党的二十大关于建立生育支持政策体系的部署要求，优化完善生育政策，促进人口长期均衡发展，按照市委、市政府要求，市卫健委结合鄂州实际，牵头起草了《措施》。 

　　二、起草过程 

　　《措施》形成初稿后公开挂网征求意见，10月16日，市政府召开专题会研究讨论，书面征求17家市直部门和5个区意见建议，根据各方反馈意见，逐条沟通、修改完善。10月25日通过了市司法局合法性审查，10月28日经市政府常务会审议通过，11月29日经市委常委会（扩大）会议审议通过。 

　　三、主要内容 

　　《措施》分为10条，充分参考了全省各市州已出台的政策措施，融合现有基本生育服务政策和托育补贴政策，从提高优生优育服务水平、降低生育成本、发展普惠托育服务、保障生育休假待遇、优化教育服务、加强家庭住房支持、关爱计生特殊家庭等多个方面出发，积极响应、落实国家和湖北省促进积极生育要求。 

　　1.哪些人能够享受生育支持各项政策？ 

　　享受政策需同时满足三个条件。一是依法办理婚姻登记，符合《湖北省人口与计划生育条例》规定生育的家庭。二是夫妻双方或一方为鄂州市户籍居民或取得居住证的非鄂州市户籍人员（夫妻中有现役军人，且该军人原为鄂州市户籍，子女落户在鄂州市内，视同符合户籍条件；落实住房保障政策不受户籍限制）。三是计入基数子女户籍均落户鄂州。 

　　2.多孩家庭如何认定子女数？ 

　　子女数按照同一对夫妻共同生育且存活的子女计算；双胞胎、多胞胎按孩次顺序计算，第一胎为双胞胎或多胞胎的，除第一孩外，分别享受二孩政策或二孩、三孩政策。 

　　3.政策什么时候开始执行？ 

　　各项政策自2025年1月1日起施行。住院分娩报销及补助、育儿补贴均限于2025年1月1日零时以后生育（出生）的对象。 

　　4.符合政策生育二孩及以上的家庭分别可以领取哪些补贴？ 

　　怀孕后3个月内落实生育登记服务，政策内生育二孩及以上的享受600元分娩补助（自然分娩补助增加600元，共计补助1200元）。在市内助产机构分娩的新生儿出生至3岁二孩家庭每年领取500元 、三孩家庭每年领取800元育儿补贴。市级、区级已出台人才生育补贴有关政策，具体执行按有关文件为准。 

　　5.生育医保政策进行了哪些方面的调整？ 

　　主要有四项：一是参保人员住院分娩不设起付线，报销比例、年度限额按照住院待遇标准执行，原城乡居民医保、城镇职工医保限额结算政策取消。二是职工医保参保人员产前检查保障标准由300元/孕周期提高至600元/孕周期，超过部分纳入职工医保普通门诊统筹报销，居民医保参保人员产前检查费用纳入普通门诊统筹报销，取消日支付限额。三是职工医保参保人员生育医疗费待遇享受等待期由参保缴费满6个月缩短至3个月。四是将先兆流产医疗费用纳入保障范围。 

　　6.报销辅助生殖技术治疗的要求及标准是多少？ 

　　女方年满35周岁且确需实施辅助生殖技术生育的家庭，在具有相关资质的医疗机构开展辅助生殖技术治疗的费用，按照个人承担部分每户累计不超过1万元的标准补助。 

　　7.《措施》中对托育机构有哪些扶持政策？ 

　　主要有三项：一是生均补贴，按实际入托人数给予托育机构生均100元/月的经费补助。二是建设补贴，利用向日葵亲子小屋、工会驿站等公益项目在社区（村）开展嵌入式托育服务的，每个一次性给予建设运行补贴5万元。三是免费体检，为已登记备案的市内托育机构保育员每年提供一次免费健康体检。 

　　8.延长生育假期具体延长多少天呢？ 

　　政策内生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假60天，其配偶享受15天护理假，3岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天育儿假，每多生育一孩，分别增加产假10天、护理假和育儿假各3天。 

　　9.支持改善住房条件，具体有哪些优惠举措呢？ 

　　主要有两项。一是对符合生育政策的二孩、三孩家庭，在本市购买新建普通商品住房的，分别给予5万元、10万元的一次性购房补贴。二是二孩及以上家庭购置本市自住住房时，在符合贷款政策条件下，职工及其配偶均在本市正常缴存公积金，且为首套房贷的，贷款最高额度为65万元，非首套首贷或单方职工缴存的，贷款最高额度为60万元。 

　　10.《措施》对计生特殊家庭有哪些扶持政策？ 

　　主要有两项：一是优先安排入住指定公办养老机构或医养结合机构并免收床位费。二是对年满60周岁及以上的计生特殊家庭失能老人，按照每人每月200元标准发放养老服务补贴（已纳入鄂州市集中供养的特困人员除外）