尊敬的朱成代表：

您提出的《完善我市生育激励政策，建设生育友好型社会》收悉，现答复如下：

非常感谢您提出的宝贵意见建议，近年来，鄂州市认真贯彻国家、省政策文件，坚持问题导向和目标导向，围绕完善生育支持政策体系，积极谋划、主动作为，持续推进生育友好城市建设，促进人口长期均衡发展，努力开创新时代鄂州人口工作新局面。

一、落实党政责任，强化人口生育组织保障。

一是领导高度重视。市委、市政府高度重视人口工作，坚持人口与发展综合决策，主要领导先后多次专题研究生育支持政策体系建设工作，就实施生育支持政策提出明确要求。坚持生育支持政策体系建设和中心工作同步谋划、同步推进，同频共振、将提供惠普托育纳入今年十大民生实事。经市政府常务会议、市委常委会、（扩大）会议审议通过，2024年12月26日市政府出台了《鄂州市落实生育支持政策十条措施》。建立3岁以下婴幼儿照护服务联席会议制度，定期商议解决区域内托育服务管理工作中的重大问题，各成员单位按照各自职责分工，各司其职、紧密配合，推动政策落实到位。

二是加强系统研究。我市生育支持政策文件对标对表党中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和国家卫健委、国家发改委等17部门出台的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，省委、省政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》等有关要求，逐一研究工作任务，结合调研情况和本地工作实际，认真分析影响生育意愿的主要原因，在全面落实国家、省政策要求的前提下，做到既学习外地经验，又兼顾我市实际；既承接已出台政策，又兼顾创新性要求；既聚焦政策操作性，又兼顾落实可持续性；既考虑政策含金量，又兼顾财政可承受度的基础上，研究制定我市落实生育支持政策十条措施。

三是形成工作合力。积极主动与市教育、财政、医保、住更、人社等部门加强工作对接，密切部门协同，撬动多方资源，出台涵盖孕育、生育、养育、教育、托育、住房等多个方面，内容丰富、服务全面、细致周到的具体政策，推动构建全方位、多层次、立体化的生育支持政策体系。各项生育支持政策出台前，广泛征求各方面意见，履行重大决策社会稳定风险评估备案、公平竞争审查、合法性审查等各项程序，确保内容合理、程序规范、科学可行。

二、守护妇幼健康，提高优生优育服务水平。

一是落实基本生育免费服务。为孕产妇提供全生育过程的免费基本医疗保健服务，提升孕产妇保健水平和出生人口素质。2025年截至目前享受免费婚检575人次，享受免费孕前优生检查1498人次，补服叶酸2293人。全面开展出生缺陷综合防治，免费为新生儿进行五项遗传代谢病筛查和听力筛查，全市2024年筛查新生儿5303人，2025截至目前筛查新生儿1529人，筛查率100%。

二是保障孕产妇和儿童健康。实施城乡适龄妇女“两癌”免费筛查民生实事项目，自2022年项目实施以来，三年间已累计筛查23万人次，实施专项救助79人，共计发放救助资金79万元。提升急危重症孕产妇和新生儿救治能力，完成危重孕产妇救治体系技术评估，开展危重孕产妇转运实操演练，完善救治流程、提高救治能力。2024年全市孕产妇死亡人数为0，婴儿死亡数6例，死亡率1.24‰，5岁以下儿童死亡人数8例，死亡率1.65‰，均低于健康湖北规定指标。

三、完善生育支持，着力减轻生育、养育、教育负担。

一是保障生育待遇。发放分娩定额补助，2024年按600元/人发放分娩定额补助，全年发放分娩定额补助152.4万元，2025年起，对自然分娩额外再补助 600 元，合计补助1200元/人，今年上半年全市初筛符合条件人数为625人，预计发放补贴65.58万元。优化生育津贴发放模式，推行“即申即办”，让生育津贴直接发放至个人账户，开通线上线下双通道，工作人员提供全程“陪办”服务，进一步简化办事环节，缩短流程，为参保群众带来更直接、高效的服务体验。

二是实施购房补贴。符合国家（二孩在2016年1月1日以后出生的，三孩在2021年5月31日以后出生）生育政 策的具有本市户籍多孩家庭，在2024年11月7日至2025年6月30日期间在我市购买新建商品住房且完成了商品房买卖合同备案，二孩家庭一次性给予5万元购房消费券，三孩家庭一次性给予10万元购房消费券。自政策实施以来，共核发二孩家庭购房消费券470份，三孩家庭购房消费券68 份，二孩家庭购房329套，购房面积40835.28平方米，三孩家庭购房49套，购房面积6298.36平方米。

三是提高公积金贷款额度。二孩及以上家庭购置本市自住住房时，在符合贷款政策条件下，职工及其配偶均在本市正常缴存公积金，且为首套房贷的，贷款最高额度为65万元，非首套首贷或单方职工缴存的，贷款最高额度为60万元。2024年，对符合条件54户家庭共贷款2557万元，2025年截至目前对符合条件15户家庭贷款775万元。

四是落实育儿专项补助。落实国家育儿补贴制度，对2025年1月1日前出生、不满3周岁的婴幼儿发放每人每年3600元的补贴。对于经市委人才办认定的人才，政策内每生育一孩并将小孩户口落在本市的，一次性给予1000元奖励。2024年已审核发放40名人才生育补贴，2025年截至目前已审核通过10名人才生育补贴。

五是强化教育保障。不断扩大优质教育资源供给，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。义务教育阶段实施“长幼随学”，支持义务教育阶段学校提供延时托管，帮助解决家长接送不便问题，2025年春季全市参加延时托管学生11万人。规范托幼一体化管理服务，鼓励民办幼儿园转型开展托育服务，支持学位富余的幼儿园开设托班，公立幼儿园利用现有资源带头示范，我市现有91个幼儿园开展托育服务，提供托位4913个。

四、坚持量质提升，扎实推进普惠托育建设。

一是扩大普惠托育服务供给。2024年末，全市备案托育机构89家，可提供托位4813个，超额完成了省级年度目标任务，2025年截至目前，全市备案托育机构95家，可提供托位5173个。增加公建托位占比，争取的中央托育（普惠托育专项行动）建设项目，项目投资概算3316.44万元，其中中央预算内投资1974万元，市政府地方专项债1300万元，建筑面积6900平方米，预计2025年9月投入使用，建成新增托位150个，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。

二是强化托育人才培养。依托湖北省计生协优生优育项目鄂州项目点，成立鄂州市妇幼保健与优生优育协会，加强托育人才培养。开展全省首次托育机构卫生保健培训，培养并认证了82名合格的卫生保健人员，为托育机构输送专业人才。联合市卫健委、市中心医院、市妇幼保健院举办2024全市托育机构职业技能竞赛，充分发挥优秀托育服务人员的引领示范作用，为婴幼儿的健康成长保驾护航，2025年4月举行全市托育机构卫生保健培训，全市各幼儿园、托育机构卫生保健相关人员共有200余人参会，通过培训进一步提高我市托育机构卫生保健工作水平。

三是建立普惠托育支持政策体系。降低托育机构运营成本，2023 年联合市发改委发文明确为3岁以下婴幼儿托育服务的机构，用水、用电、用气执行居民生活类水电气价格。投入地方资金支持托育服务机构运营发展，2019年以来向各区下拨托育服务资金110余万元，对普惠托育机构给予每个托位 600 元/年的补贴，累计发放补贴160余万元，2025年1月1日起，按照《鄂州市落实生育支持政策十条措施》将对托育机构的生均补贴提高至每个托位 100 元/月，全年每个托位最高可获得 1200 元补贴，今年春季，符合补贴条件的托位数4242个，预计需发放托位补贴42.42万元万元。

五、保障妇女权益，创造育儿友好就业环境。

一是落实生育休假制度。积极维护群众婚假、产假、哺乳假、男方护理假、夫妻育儿假及假期待遇等合法权益，出台产假延长政策，政策内生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假60天，其配偶享受15天护理假，3岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天育儿假，每多生育一孩，分别增加产假10天、护理假和育儿假各3天。自我市延长产假政策实施以来，鄂州市劳动人事争议仲裁院未收到关于产假、婚假、哺乳假及假期待遇问题的投诉和仲裁案件。

二是大力开展技能培训。以特色产业帮妇女就业，不断加大妇女手工、巾帼家政等妇女特色产业培育力度。开设了西式面点、美容师、茶艺师、插花员、电子商务、育婴师(月嫂)养老护理员、家政服务员等就业技能培训课程，满足不同女性的职业兴趣和市场需求。灵活培训时间，合理安排培训时间，避开女性学员的家庭高峰期，确保其能够兼顾家庭与学习。2024年以来，全市共开展就业创业培训8111人，其中女性6251人。

三是维护妇女权益。以“建设法治鄂州·巾帼在行动”为主题，开展形式多样的法治宣传和维权服务活动。2024年以来,妇联组织开展《妇女权益保障法》《家庭教育促进法》等宣传活动200余场。不断完善12338妇女儿童公益维权服务热线，提升维权服务质量和水平，2024年以来12338接听 来电366件，积极做好调解和疏导，保证每一起都能得到顺利的解决。

六、促进家庭和谐，筑牢社会治理根基。

一是化解婚姻家庭矛盾。实施“家庭服务巾帼行动”，积极发挥基层妇联干部、执委、志愿者等人员作用，开展常 态化婚姻家庭矛盾纠纷走访、排查、化解活动，建立村(社区)留守、流动、残疾、困难妇女儿童和单亲、失亲高风险家庭台账，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。2024年以来全市妇联系统走访排查生活困难等重点人群859人,化解各类家庭矛盾纠纷300余件。在全市设立4个矛盾调解服务窗口，有专职调解员10人，2024年以来共接待、咨询、化解婚姻家庭矛盾纠纷1300余件，调解成功率85%。

二是深化家庭教育指导服务。大力宣传《家庭教育促进法》，落实立德树人根本任务从娃娃抓起，倡导家长注重家庭家教家风，引导家长科学合理地开展家庭教育。2024年，建立社区家庭教育指导服务站点10个，培训家庭教育指导员150名，各地联动开展“家国情·小家大爱”家庭文化展示活动、“家教润心·成长同行”家庭教育宣传周活动、“最美家风润万家”家风故事接力宣讲活动、“幸福联线”婚恋交友联谊活动等家风家教主题活动75场，15000余人参加。