关于对市政协第九届委员会第三次会议

第20230110号提案的答复

何建萍委员：

您提出的关于“关心关爱基层医务工作者、落实相关待遇保障的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先衷心感谢您对我市基层医务工作者及其待遇保障的关注。其次我市一直高度重视基层医疗卫生发展，特别是新冠疫情暴发以来，我市基层一线医护人员迅速投入到疫情防控工作当中去，基层医护人员在抗疫一线发挥了“哨卡”的关键作用，我市着眼于基层卫生人才队伍建设难点、痛点和堵点，坚持问题导向，强化综合施策，着力加强基层卫生人才队伍建设，全力推进基层卫生健康事业高质量发展。通过采取强化保障、表彰宣传、提拔晋升、考核奖励等措施“聚焦”疫情防控一线，激励战“疫”一线干部，勇于担当、为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保障。

一、优化基层医疗卫生人员待遇政策。

1.落实基层医疗卫生人员养老待遇。2018年，市人民政府办公室出台了《关于进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》（鄂州政办发〔2018〕34号〕文件，落实乡村医生人员养老待遇。积极争取将村医定额补助标准提高至每年1.2万元/人，确保村医待遇不低于全省平均水平；完善乡村医生养老保障政策，引导符合条件在岗乡村医生参加城镇职工基本养老保险，每年按1500元/人的标准,给予在岗乡村医生参加养老保险缴费补贴；积极解决到龄村医养老补贴，对在岗年满60岁无法购买养老保险的村医，按从事村医工作满20年及以上、15年-20年、10年-15年三个档次，分别按当年我市城镇职工最低工资标准的90%、70%和50%由财政按月发放生活补助。对已离岗的乡村医生，年满60 周岁，且从事村医工作满15年的按我市农村居民最低生活保障标准发放生活补助。

2.落实疫情防控一线人员一次性工作补助政策。市卫健委根据《湖北省财政厅、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省卫生健康委员会关于完善医务人员临时性工作补助有关政策的通知》（鄂财社发〔2023〕6 号）文件精神，对全市医疗机构上报的医务人员临时性工作补助进行了核查；根据省卫生健康委员会《关于医务人员临时性工作补助发放工作提示》相关要求，截至目前拨付4660余万元临时性工作补助资金，同时督促全市医疗卫生机构于6月30日前对全市医务人员临时性工作补助发放到位。

3.落实工资津贴补贴政策。我市市直事业单位工作人员最新的工资津补贴标准和方案现已出台，2023年6月市直一类医疗事业单位新绩效已通过市人社局、市编办、市财政等部门审批，方案从2021年7月1日起执行。接下来市卫健委将与市人社局积极沟通，尽快核定社区卫生服务中心、乡镇卫生院工资津贴补贴标准，落实相关医疗卫生机构工作人员待遇。

二、稳步推进乡镇卫生院编制实名制和参保工作

目前，全省13个市州中仅鄂州乡镇卫生院未进行编制实名制管理，既成为信访矛盾突显的历史遗留问题，也严重影响了乡镇卫生院干部职工的合法权益，医务人员无法落实社保养老待遇。因此推进这项工作迫在眉睫。为解决历史遗留问题，我市自2022年底已启动乡镇卫生院人员编制实名制工作。

截至2023年6月底，梁子湖区、葛店经开区、临空经济区正在开展试点工作，上述三区制定了乡镇卫生院人员编制实名制管理实施方案，从2023年4月中旬开始对上述三个区的乡镇卫生院在职职工和退休职工的人事档案进行初审，目前市编办、市人社、市卫健委等多部门正联合开展档案专审复审工作；鄂城区、华容区卫健委目前正在联合区编办、人社局、财政局，梳理相关政策、清理人员基本情况、测算所需资金，积极谋划、筹备、逐步推进乡镇卫生院人员编制实名制、落实社保到位的具体方案。待其他区试点后，将统一在年底前完成编制实名制工作。2023年6月7日，市委常委、市委组织部长朱其敏，市委常委、副市长卢辉出席全市乡镇卫生院人员编制实名制工作推进会，专题研究、强力推进乡镇卫生院人员实名制工作。编制实名制工作完成后将办理在职在岗职工纳入机关事业单位职工养老保险、退休职工进入机关事业养老统筹程序。

三、切实落实其他关爱措施

一是针对疫情防控一线人员给予政策倾斜。职称评聘工作中充分考虑对一线人员，在制定区域性高级职称评审条件和量化评分方案中，对一线医务人员及受表彰的人员给予了水测免试、缩短申报年限、服务基层视为合格、学分审验视为达标等政策；根据文件要求对获得省（部）级以上表彰的疫情防控的一线专业技术人员开辟“绿色通道”，不受岗位比例限制，直接申报二级岗；对获得市（厅）级以上表彰或记功奖励的正高级岗位人员，可直接申报认定聘用三级岗位。成立鄂州市卫健委卫生专业技术人才入编考核工作领导小组，在市直医疗卫生单位编制空缺的情况下，优先安排有人社部门正式调动手续的人员、政府安置的退役人员、高学历人员（硕士学历及以上）、高职称（副高及以上职称）人员和疫情期间表现突出人员入编。完成“0410”疫情拟表扬对象推荐工作，推选出3个集体、15名个人。

二是继续加大基层医疗机构人才培养及招录力度。加强以全科医师为重点的基层人才队伍建设，通过农村订单定向式培养途径提升基层卫生人才队伍建设，同时积极推进基层医疗卫生人员专项招聘工作，2020年以来，计划招聘基层医疗卫生人员140名，实际招聘101名，招聘计划完成率72.14%，所招聘人员全部安排到基层一线医疗卫生岗位工作。

接下来，我市将学习借鉴先进地区经验，积极探索基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”模式，提高基层医务人员保障水平，让基层卫生人才更有归属感；着力打造一支“引得进、留得住、干得好”的基层人才队伍，为人民群众的生命安全和身心健康提供坚强保障！

鄂州市卫生健康委员会

                           2023年7月21日

主管领导：魏立华，联系电话：18008689177

经 办 人：陈  军，联系电话：13377806616