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争取中央财政支持1974万元、地方配套资金1300万元,建立市托育综合服务中心;争取省计生协资金120多万元建立“向日葵亲子小屋”12个;争取市级财政专项资金给予每个托位生均补贴100元/月……近年来,湖北省鄂州市卫生健康委、市计生协认真落实上级关于托育服务工作要求,以让群众“托得了、托得起、托得好”为目标,以满足群众对托育服务多层次需求为核心,以实施托育服务项目为抓手,以培养托育服务人才队伍为重点,持续完善生育支持政策和配套措施,为推进全市人口高质量发展贡献力量。
强化统筹保障,托育工作稳步推进
“双方老人都不在身边,我和爱人都要上班,最发愁的事就是孩子该怎么安排,工作有时也心不在焉。”鄂州市梁子湖区的张女士道出了许多双职工家庭的困境。
当前,面对群众对高质量婴幼儿托育服务的新需求、新期待,如何提升托育服务水平,如何让托育服务惠及更多家庭……一系列挑战摆在面前,成为托育服务工作面临的新课题、新任务。
鄂州市委、市政府高度重视托育工作,将“幼有善育”作为民生工程的重中之重,明确提出整合社区党群服务中心资源,凝聚部门与基层服务力量,打造“家门口”的婴幼儿托育服务体系。作为托育服务工作的牵头单位,鄂州市卫生健康委主动作为、积极行动,认真落实上级关于托育工作相关要求,在充分调研的基础上,制定出台托育工作目标、任务,并细化部门职责,加强工作协同,明确责任分工,稳妥有序推进托育工作开展。同时,积极争取市级财政专项资金,对已备案的托育机构按照实际招托数给予每个托位生均补贴100元/月;积极争取中央预算内投资资金1974万元,高标准强力推进市托育综合服务中心建设。此外,市计生协争取省计生协资金120万元,在村(社区)建立嵌入式“向日葵亲子小屋”12个,累计开展亲子指导、育儿科普、婴幼儿发展测评等服务活动300余场次,惠及婴幼儿家庭1.2万余户。
“现在孩子不仅有人照看,而且还有这么多部门监管,孩子能在这样良好的环境里成长,我们工作起来很安心。”谈起孩子入托后的感受,家住鄂城区古楼街道的王女士脸上洋溢着笑容。
托育服务工作涉及部门多、管理难度大,为此,市卫生健康委加强与财政、教育、市场监管等部门的沟通联系,明确相关部门的职责,实现对托育机构全流程、常态化监管。同时,先后联合15家单位共同出台促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度;联合市教育局、市市场监管局印发托儿所幼儿园卫生保健管理实施办法,并成立鄂州市托育机构卫生保健专家技术指导组;联合市发展改革委出台托育机构用电、用水、用气价格优惠政策文件;与教育部门紧密结合,整合利用现有资源,将0~3岁与3~6岁婴幼儿教育保育服务相衔接,实现“托幼一体化”;联合市计生协下发加强和规范全市托育机构服务管理工作、“向日葵亲子小屋”管理制度等多项管理制度和实施办法,指导规范托育机构按标准推进托育工作。
细化运行机制,发展动力愈发强劲
“参加完培训,让我看到了自己的不足,也激励我不断提升专业技能。我感觉在托育服务上更有方向和底气了。”参加完托育服务培训的鄂州市实验幼儿园的李老师激动地说。
鄂州市卫生健康委、市计生协始终把师资队伍建设摆在重要位置,成立鄂州市妇幼保健与优生优育协会,定期举办托育业务培训,邀请业内知名专家、学者授课,内容涵盖婴幼儿心理学、教育学、营养学等多个领域,不断提升托育服务软实力,为孩子们提供更优质的服务。同时,加大家庭健康指导员培训力度,累计培训340余名指导员,选拔出100余名优秀基层医务人员组成托育机构专业服务团队。
“一键打开托育中心的APP就能看到孩子的日常,非常方便便捷,再也不会为了孩子的安全和健康而担心了。”刚刚把孩子送进鄂州市托育综合服务中心的刘女士说,并热情邀请记者一起观看监控画面,孩子们的日常尽收眼底。这主要得益于市卫生健康委实施的“互联网﹢”行动。该市投入资金130万元,搭建婴幼儿托育照护服务信息化平台,打造重点人群“一屏掌控”、信息“一览无余”的数字化协同工作场景,不仅拉近了家长与托育机构的距离,而且提升了家长的参与度。
“普惠托育机构不仅价格便宜还很安全,让我们很放心,为我们这些工薪阶层减轻了很大负担。”华容区华容镇的陈女士高兴地说。
近年来,鄂州市委、市政府高度重视托育服务工作,先后在土地、财政、人才等方面出台了一系列政策措施,在政府出资建设托育综合服务中心基础上,鼓励民办托育机构加入普惠托育机构行列,满足广大家庭的托育需求。同时,市卫生健康委加强托育机构管理,严格执行注册登记、备案、信息公示、评估等制度,要求托育机构坚持儿童优先的原则,尊重婴幼儿成长特点和规律,最大限度确保婴幼儿的安全和健康。截至2025年8月底,全市通过备案的托育机构共94家,可提供托位5218个,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.87个。
深化品牌效应,特色内涵充分凸显
走进鄂州市鄂城区西山街道西山社区内的“向日葵亲子小屋”,明亮温馨的房间里,墙上画着卡通涂鸦,地上铺着五彩软垫,一旁搭着精致的滑梯,绘本、积木等育儿用具一应俱全。
“每次举办亲子活动,经常是通知6户家庭,实到10多户。”西山社区党支部书记、计生协会长孙启凤说,“孩子开心、家长放心,这里成为了宝爸宝妈‘遛娃’首选地。”
鄂州市卫生健康委、市计生协将“向日葵亲子小屋”项目深度嵌入村(社区),充分发挥“向日葵亲子小屋”植根村(社区)的优势,将其作为临时托育点长期开放,链接托育机构资源,由专业辅导团队引领,为社区居民提供托育服务,每周末组织亲子阅读、手工制作、音乐律动等丰富多彩的活动,开展家庭教育讲座和育儿经验分享会,促进社区内的育儿交流和互助。
近年来,鄂州市卫生健康委、市计生协积极对接群众需求,坚持托育服务项目化,聚焦群众急难愁盼问题,以托育项目“小切口”撬动“大服务”,加强托育服务品牌的培育、宣传策划,自上而下打造了10余个有特色、有影响、入人心的品牌项目,深受群众欢迎。例如,“优生优育指导服务中心”项目充分发挥家庭健康指导员作用,开展产后访视、婴幼儿入托前家访等活动,为120余户家庭提供个性化入户指导,涵盖婴幼儿生长发育监测、科学养育建议等。依托妇幼保健机构专业的婴幼儿照护、早期教育服务和丰富的亲子活动经验,为家长和孩子们打造了温馨互动的空间。特别是针对各项目点相关工作人员的专业培训指导,提升了他们的服务能力。