近年来，鄂州市委、市政府积极贯彻落实中央、省调整完善生育政策，实施全面两孩政策的决策部署，着力夯实服务基础，拓展服务内容，创新服务载体，力促群众“愿意生、生得起、生得好”，全力推进计生服务转型发展。

一、高位推进，营造计生服务转型强气场

（一）高位谋划。市委、市政府高度重视新形势下的计生工作，以卫生计生融合发展为契机，加快计生服务管理调档升级。市委、市政府出台实施全面两孩政策改革完善计生服务管理、推进基本生育免费服务、加快推进母婴设施建设和规范管理、落实计生特殊家庭奖励扶助政策等一系列配套政策，形成覆盖生育全过程、惠及计生全人口的服务体系。

（二）统筹推进。建立政府统一领导、部门协同配合工作机制。市政府将新建市儿童医院作为“十三五”重点民生项目，把公共场所母婴设施建设作为创建全国文明城市的刚性任务，卫生计生、交通、旅游、商务、工商、民政等单位承担职能管理范围内母婴设施的建设任务。市财政局把基本生育免费服务经费纳入年度预算。市教育局统筹教育资源配置，解决入园难、入学难等问题。市人社局落实产假、生育费用报销等政策，支持妇女平等就业。

（三）强化保障。市政府每年专列100万元资金，用于计生信息化建设。累计投入4000万元建设全市人口健康信息平台。2016年9月1日以来，市、区两级财政投入289.48万元专项经费。市医保基金新增住院分娩补偿68.74万元。

二、创新思维，构建“四个一”转型服务新模式

（一）搭建“一张网”服务平台。依托全市人口健康信息平台，建设鄂州卫生计生精准服务系统，关联公共卫生、WIS系统，搭载流动人口均等化、便民办证服务、基本生育服务等计生服务模块，增加信息推送、服务预约、任务消号、预警提醒等功能，打造“智慧计生”，做到一个平台运行、一个系统集成，实现信息互通、服务融合。

（二）提供“一站式”便利服务。简化规范《生育证》办理流程，下放落实审批权限，为基层群众提供“一站式”服务。全面推行网上办证，实行“外网申请、内网办理”，居民足不出户就可以享受到快捷的服务。全市办理生育证平均受理天数2.43天，服务效率明显提高。

（三）打造“一条链”服务模式。开展覆盖婚前、孕前、产前、产时、产后、儿童成长的“婚、孕、产、保、育一条链”基本生育免费服务。并针对不同的人群，制定不同的服务“套餐”。自2016年9月1日以来，全市共为8920名孕产妇提供生育全程基本医疗保健服务,落实住院分娩补助4069 例，减免费用652.08 万元。

（四）拓展“一卡通”服务路径。以居民健康卡为载体，构建生育服务证、母子健康手册、出生医学证明等多证合一的健康信息平台。对计生家庭奖扶、特扶人群进行标识，计生奖励金采取直通车的形式拨付到居民健康卡。医疗机构为计生特殊家庭开通就医“绿色通道”，提供基本医疗卫生服务。

三、夯实根基，激活计生服务转型源动力

（一）推进职能融合。发挥机构整合效应，科学配置妇幼健康计生服务资源。健全市、区、镇、村分工协作的妇幼健康计生服务体系。整合村级计生和公共卫生职能，加强优生优育、避孕节育、妇幼保健服务，推进村专干和村医工作融合，打通服务“最后一公里”。

（二）提升服务能力。各地切实稳定队伍，保障基层人员待遇，出台《村级计划生育专干管理办法》，明确村级计划生育专干在职位和收入分配上享受村级两委副职待遇。围绕基本生育免费服务范围、项目和有关政策，开展业务培训、岗位练兵、技术比武活动，评选表彰“最美基层计生干部”、“最美幸福人家”，以新作风引导基层计生服务落地生根。

（三）强化转型宣传。开通运行鄂州卫计指南针微信公众号、鄂州卫计微博、短信客户端（“两微一端”），及时提供卫生计生政策资讯，发布最新卫生计生动态，宣传健康知识，进行服务项目网上预约。市区乡村医疗机构统一模式向群众公开政策，公示服务流程和承诺；讲明实施基本生育免费服务对象、内容、补助标准和报销流程，确保基本生育免费服务政策家喻户晓、惠民利民。