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2020年法治工作总结

索  引  号: 011217651/2020-29656 发文字号: 发文日期: 2020年12月08日
发文单位: 市卫健委综合监督科 发布日期: 2020年12月08日
主题分类: 卫生 效力状态: 有效

  

 

一、工作完成情况及特色亮点

1、创新开展餐具消毒企业餐具消毒在线监控工作。采用 “互联网+”模式,使餐具消毒企业从除渣、初洗、清洗、 消毒、烘干、包装等关键环节实时处在监控之下,进一步完 善线上线下监管机制,让消毒餐具用得更放心。

    由于今年疫情影响,餐饮单位复工情况较差,我市城区餐具消毒企业为鄂州市名轩餐具消毒中心1家企业,市执法支队在该单位复工督导,宣传指导在线监控工作意义,该单位积极配合落实该项工作,目前正在安装网线和监控设备,预计11月底完成使用。  

2、创新性开展公共场所第三方卫生检测工作。以创建全国文明城市和国家卫生城市复检为契机,由经营单位自主选择第三方监测机构开展公共场所检测工作,特别是集中使用空调通风系统的大中型公共场所必须提供具备检测资质机构的检测报告。

 20206月份启动,结合行政审批公共场所卫生许可承诺制要求使用集中空调通风系统的公共场所必须提供具备检测资质机构的检测报告。202011月已完成80%集中使用空调通风系统的大中型公共场所的监测任务。

二、核心职能目标

3、推进法治单位建设,落实普法规划,强化法治宣传教育。 

疫情期间主动作为开展公共场所防控普法督导。2020122日至125日,按照省人民政府突发公共卫生事件二级响应的要求,组织人员上门对公共场所五小行业宾馆旅店、美容美发等重点行业沿街进行张贴宣传《湖北省人民政府关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告》《公共场所预防新冠病毒性肺炎消毒措施》等文件,组织学习落实,营造防控氛围。41日至42日市卫健执法支队分两批组织召开宾馆旅店业复工复产疫情防控培训会。城区宾馆旅店业负责人和管理人员共计80余人参加培训。

    4.扎实开展“双随机一公开”工作。按时完成国家“双 随机一公开”任务,加强事中事后监管,违法行为查处率 100%

根据2020年国家双随机任务清单,全市公共场所、生活饮用水、学校卫生、消毒产品、餐饮具集中消毒单位共计164家抽查任务,从427日开始进入正式双随机工作,其中公共场所120家,监督完成率85.83%,监测完成率35.00%;生活饮用水5家,监督完成率100.00%,监测完成率100.00%;学校卫生40家,监督完成率70.00%,监测完成率0.00%;消毒产品单位3家,监督完成率100.00%,监测完成率100.00%,餐饮具集中消毒单位2家,监督完成率100.00%,监测完成率100.00%。并对双随机过程中发现的违法行为进行了查处,截至目前查处双随机案件11件,其中公共场所7件,学校卫生4件,违法行为查处率 100%

2020年下达了16家 “双随机”工作任务,16家医疗机构涵盖了医疗卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育、职业卫生5个专业,目前,已对圆满完成16家医疗机构“双随机”监督检查工作,除在信息平台填报并公开检查结果外,对8家医疗机构在双随机检查过程中存在的突出问题违法行为进行了立案查处。其中放射卫生专业案件2个、传染病专业2个、医疗卫生专业案件4个,计划生育专业案件2个(与医疗卫生案件合并查处)。

5、发现违法线索处罚率达 100%,执法文书书写规范、卷宗完整,执法程序符合率达 100%,无败诉案件。

重点对疫情防控工作中、双随机抽查、创文创卫专项检查中发现的违法行为进行了行政处罚,共计立案查处40件,罚没收入为7780元。其中公共场所37件,学校卫生4件。违法线索处罚率达 100%,执法文书书写规范、卷 宗完整,执法程序符合率达 100%,无败诉案件。

6、做好城乡生活饮用水监督工作。全面开展城镇(市城区、三个区)集中供水每日水质检测与公示工作,监测覆盖 - 70 - 率、公示率达 100%。生活饮用水水源水、出厂水和末梢水按 标准抽检率 100%。相关从业人员体检率、培训率达 90%以上, 传染病患病调离率 100%

积极贯彻《湖北省城镇供水条例》,落实每日水质监测与公示,市执法支队具体负责5个水质监测点的采样、现场5项快速指标(浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯)检测、送样和结果公示等。市疾控中心负责4项实验室检测指标(菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、耗氧量)的检测与报告。每日监测结果公示在市卫健委的网站,市政府网站上安排有固定链接。

我市下辖的三个区(鄂城区、华容区、梁子湖区)均落实了每日(包括节假日)水质监测与公示工作。各区每日负责监测2个点、5项快速检测指标,并将监测结果在区政府网站上予以公示。生活饮用水水源水、出厂水和末梢水按标准丰水枯水两季疾控中心抽检率 100%。相关从业人员体检率、培训率达 90%以上, 传染病患病调离率 100%

7、强化学校卫生监督管理工作。联合市疾控中心对主城区5所学校进行了学校卫生专项监督监测检查,采集水样10份,合格率为100%。中小学校卫生监测与综合评价率达 50%以上,提高学校卫生环境,确保学校卫生安全。

8、强化公共场所监管。各类公共场所(五小行业)、学 校卫生监督建档率 100%,符合办证条件的公共场所卫生许可 证办证率 100%,重点场所量化分级率 80%以上。继续开展公 共场所,特别是网吧的控烟工作,查处违规吸烟行为。

2020111月窗口共受理各类卫生行政审批486件,其中公共场所卫生许可467件;生活饮用水卫生许可3件;放射卫生许可11件;医疗广告审查5件。各类审批服务项目均在承诺时限内办结,办结率100%,无一例举报投诉。

对辖区内 927 家公共场所经营单位,对公共场所经营单位卫生许及从业人员健康可持证情况、卫生设施维护使用、公共场所禁烟等情况进行了检查监管,监督覆盖率100%市卫计执法局调动各区、各街办计生人员力量,多次召开专题会议,部署工作、明确分工、传导压力,着力开展住宿场所专项整治,全力以赴做好国家卫生城、文明城市测评迎检工作。截止目前卫生许可证、信息公示牌100%,从业人员健康体检持证率100% ,重点场所量化分级率 100%。;旅店业卫生管理规范95%以上。

严控网吧等公共场所吸烟行为,加强与文旅部门协作,会同文旅、公安、消防开展网吧联合整治,97-27日,依据《鄂州市文明行为促进条例》对7家劝阻吸烟不力的网吧、18名在网吧吸烟不听劝阻的个人实施了行政处罚,共办理案件25件,共处罚金3780元。

9、加强对公共卫生、医疗卫生、职业卫生等监督执法规范应用医疗服务智能监管系统。

(1)打击无证行医工作。为彻底杜绝无证行医行为每月安排一次无证行医巡查工作。截至2020115日共出动执法车辆10台次,出动执法人员22人次,开展打击无证行医工作巡查,并于20205月联合市市场管理局、市食药局、市教育局等部门开展了一次校园周边环境整治行动。通过不定期的三级(市卫生健康执法人员、社区网格员、协管员)巡查及联合执法检查,到目前为止,城区内尚未发现无证行医“黑诊所”。立案查处无证行医案件3起,取缔2家,罚没款约32.12万元。

(2)医疗卫生监督执法。全年共对辖区内35家医疗机构进行了医疗卫生监督执法检查,除在双随机工作中发现的4起违反医疗卫生法律法规案件外,另外对日常医疗卫生监督执法过程中发现的违法行为进行了立案查处。其中,7月份的一次执法检查中发现的鄂钢医院违规出租承包科室案件依照《基本医疗卫生服务与健康促进法》实施行政处罚,实现了新法实施后行政处罚零的突破。医疗机构立案查处9家次,罚没款约28.2万元。

3)医疗服务智能监管工作。按照《关于加强鄂州市医疗服务综合监管工作的实施意见》(鄂州卫生计生办发〔201822 号)监管责任内容清单的要求,每月对筛选后系统数据进行分析,形成分析报告提交省卫计委,2020年共计梳理事后问题数据1263条。

10.开展涉水产品和涉水产品生产企业监管工作。涉水产品生产企业监督管理率 100%,违法案件处理率 100%

开展商场超市涉水产品管理,对全市13家涉水产品生产企业监督管理率 100%,违法案件处理率 100%

11、加强职业病防治和放射卫生监督工作。

职业卫生防治工作:(1)积极参与全市职业危害因素调查工作,圆满完成省级下达的750(757)任务。协助指导各区组织开展各类培训会13场次(鄂城区5次,华容区3次,葛店开发区3次,临空经济区2);进入企业100多家开展现场调查工作。(2)开展职业病危害项目申报系统工作。目前督促企业在职业病危害项目申报系统已有500(累计474家申报成功,20家未通过)企业进行了申报,其中413(鄂城区138家,梁子湖区6家,华容区93家,葛店开发区176)家企业申报成功。(3)积极开展我市尘肺病防治攻坚行动工作。本次共整治企业47家,其中非煤矿山9家,冶金3家,水泥企业10家,化工企业25家,完成整治的目标任务。(4)开展企业复工复产工作,深入各区指导企业达100多家,解决疫情期间存在的问题达50余次。

放射卫生工作:(1)成放射诊疗许可证发放2家,效验放射诊疗许可证10家。(2)完成“双随机、一公开”的检查5家任务。立案2起。

12、加强对中医药工作的全行业管理。(1)加强中医机构中医药从业人员依法依规执业的执法监督。对辖区内涉及中医诊疗的12家医疗机构进行了综合执法检查,立案查处1家。(2)开展中医专项整治。以鄂州市全国创建文明城市和国家卫生城市复审为契机,全面排查按摩、足浴等场所违规开展中医诊疗的违法行为,对违规使用“中医”字样的宣传牌予以现场拆除。共计排查按摩足浴等场所50余家,拆除违规使用“中医”宣传招牌20余份,处理投诉按摩场所未经许可开展针灸中医诊疗行为2起。(3)加强《中医药法》的宣贯工作。依托鄂州市中医医院平台,联合开展《中医药法》的宣传工作,开展培训2期,培训人员158人次。

13、卫生监督协管工作今年上半年按照鄂州卫办发[2019]27号文件要求开展了对各区卫生监督机构、临空经济区、市直社区服务中心卫生监督协管督导检查工作。各地基本完成了卫生监督协管巡查、信息填报工作,完成了食源性疾病、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医或非法采供血、职业卫生实地协管巡查。20201-10月,全市卫生监督协管巡查1665户次,事件报告857户次。其中市直协管巡查289户次,事件报告63户次;临空协管巡查248户次,事件报告78户次;梁子湖协管巡查250户次,事件报告207户次;华容协管巡查321户次,事件报告251户次;葛店协管巡查136户次,事件报告48户次; 鄂城区协管巡查421户次,事件报告210户次。

14、开展2020年度湖北省食品安全国家标准跟踪评价  调查工作,阶段性完成了我市水产品、蛋与蛋制品现场和线上调查问卷工作。

15. 加强消毒产品和消毒产品生产企业监管工作。消毒 产品生产企业监督管理率 100%,违法案件处理率 100%

为了积极应对当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情,做好我市疫情防控工作,按照省卫生健康委员会《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎防控消毒产品监管工作的通知》文件要求。自122日开始,开展疫情防控消毒产品生产、经营、使用单位专项卫生监督检查工作。截至31日,共出动监督员105人次,车辆60台次。监督检查消毒产品经营使用单位75户次,抽查消毒产品数203件。重点检查消毒产品卫生许可证、有效期、消毒产品卫生安全评价报告、标签说明书有无夸大宣传等内容,检查期间均未发现问题产品。

按照省卫生健康委《关于加强新型冠状病毒肺炎防控期间消毒产品管理的通知》,通过电话了解目前鄂州是消毒产品生产企业13家单位除湖北葛店人福药用辅料有限责任公司外,均为未生产状态,226日对湖北葛店人福药用辅料有限责任公司生产消毒剂场所开展监督检查,下达卫生监督文书1份。

16. 积极处置投诉举报案件。各类投诉举报案件及时处理率 100%,能回复的案件回复率 100%

积极处理疫情投诉,确保消费者合法权益。一是针对前期市场监管局移交投诉案件,关于湖北盛世君安药业连锁有限公司盛世君安大药房通用小区店涉嫌经营未标注消字号、生产厂家、生产日期桶装84消毒液。通过自130日开展调查,跟踪核查,收集相关手续批件(《省人民政府办公厅关于全力督促和支持省内疫情防护产品生产企业春节迅速复工生产的紧急通知》、《鄂州市应急管理局关于支持湖北海力环保科技股份有限公司生产防疫消毒产品的报告》、《葛店开发区防控指挥部关于落实省、市防控指挥部命令促进湖北海力环保科技有限公司生产的命令》),对盛世君药业解除封存消毒产品予以销售,保障鄂州市消毒产品的有效供给,并下达卫生监督意见书,要求该经营单位严格做好疫情期间消毒产品的购销台账。二是积极处理市民投诉公共场所环境卫生和擅自复工的投诉件,均在第一时间进行处理和回复。各类投诉举报案件及时处 理率 100%,能回复的案件回复率 100%

17. 积极参与各类公共场所、涉水、传染病防治等相关突发公共卫生事的应急处置工作。

1)开展医疗机构传染病防控督导检查。自122日至今共计检查检查预检分诊处、发热门诊、留观室等213家次,其中医疗机构45家次,社区卫生服务中心24家次,乡镇卫生院144家次,下达意见书68份。重点检查医院预检分诊、发热门诊、留观室等工作,就发热门诊和预检分诊工作开展情况、医疗废物分类收集和处置情况、健康教育和宣传工作开展情况等方面进行现场检查,督导其按规范设置发热门诊、预检分诊点和留观室并正常运转,严格执行发热病人接诊、筛查、转诊流程,落实发热病人登记报告制度。(2)对社区卫生服务站、门诊部及诊所开展巡查督导工作。共计检查社区卫生服务站、门诊部及诊所123家次。防疫初期执法人员督导其按要求设置发热诊室,并规范工作流程,加强对发热病人的筛查,做好信息登记,发现可疑病例及时向当地疾控部门报告。同时严格执行转诊制度,按照规定对发热病人进行筛查,对疑似新冠肺炎病人或从武汉返乡的发热病人及时转诊到定点医疗机构救治,并做好转诊登记。自124日根据市新冠肺炎防控指挥部统一安排,社区卫生服务站、门诊部及诊所一律停止营业,执法人员加大巡查力度,严禁社区卫生服务站、门诊部及诊所开门。(3)开展新冠肺炎健康教育宣传工作。共计张贴《湖北省人民政府关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告》150份,发放新冠肺炎宣传折页5000份。(4)监督并指导集中隔离点传染病防控工作、医疗废物处置和污水处理等工作。共计检查集中隔离点36家次,下达卫生监督意见书25份,重点规范集中隔离场所设置、规范密切接触者及其场所的管理工作,要求各隔离点严格执行消毒管理制度和医疗废物管理制度,同时要求各隔离点做好患者和医务人员的个人防护工作和医院污水消毒处理工作。并对各集中隔离观察场所的消毒方式和消毒内容进行逐一指导。(5)开展医疗废物专项检查。共计检查医疗机构和集中隔离场所51家,医疗废物集中处置单位1家。期间开展2次医疗废物废水规范处置专项检查。要求各医疗机构门诊预检分诊、发热门诊、隔离病房产生的医疗废物从双层包扎并按要求注明“新冠”等内容,同时按要求做好分类收集、内部转运、暂时贮存和消毒等工作。执法人员还对鄂州市的医疗废物处置公司(湖北圣堃环保科技股份有限公司)进行现场检查,要求其使用专车单独运输各医疗机构门诊预检分诊、发热门诊、隔离病房产生的医疗废物,做好转运车的消毒工作,并加强医疗废物收集、运输、处置人员的防护工作。(6)开展特殊场所传染病防控工作。指导养老院、福利院、精神病院、看守所等特殊场所的传染病防控工作和消毒工作。重点检查22家次,下达《卫生监督意见书》18份。指导特殊场所人员体温检测、健康管理、室内环境通风、消毒制度和传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度等工作。督促精神病院按照相关文件要求在新冠防控期间做好宣传解释工作,精神病人尽量居家治疗,新进患者隔离治疗,同时做好精神病人电话随访和用药指导等工作。

面对突如其来的新冠疫情,我科主动作为做好疫情防控工作,忠实履行卫生监督职责,积极参与各类公共场所突发公共卫生事的应急处置,指导各单位建立新冠疫情防控应急预案,严格按照应急预案组织落实相关工作,组织学习落实,《湖北省人民政府关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告》、《公共场所预防新冠病毒性肺炎消毒措施》等文件,营造防控氛围。工作上下传达,信息及时上报,与监督人员上门巡查督导相结合,大力保障了公共场所的疫情期间卫生安全。

18、完成“七五”普法总验收、装订成册(2015-2020)工作,行政执法“三项制度”迎检工作,完成信用信息管理,鄂州城市社会治理、依法治市等报送工作任务。

19、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》于61日起施行我科制定多种宣传方案。

在系统内组织宣贯学习,并通过:短信发送、公众号关注、电视台滚动播放、报纸解读、各医疗单位组织特色宣传等多种方式进行广泛宣传掀起一股学习热潮。

20、按照省卫健委要求完成“大培训、大练兵、大督查”工作。

三、存在的问题和不足

(一)执法力度亟需得到进一步加强。医疗卫生执法人员数量少,执法力量薄弱,是目前亟待解决的突出问题。随着行政问责力度的加强不得不配合相关职能部门开展各项重复的检查,工作面大、工作任务繁重、心理压力等情况日益显现,执法人员只能“弹钢琴”式的开展工作,严重影响到工作的正常开展。

(二)管理体制改革后,监管职权下放还有一定的难度。目前,鄂城区卫生健康监督执法机构在承接监管职权下后正常开展工作的条件还不完全具备,需做好人员、技术等方面的准备,确保职权下放后能平稳顺利正常开展工作。

(三)部分社会信用代码不全。

(四)被监督单位底档更新不及时,导致双随机任务关闭较多,完成率不高。

四、2021年工作计划

除了按原来常规开展的工作外,2021年主要有以下创新点:

1、组织开展全市卫生监督执法人员和卫生监督协管员业务培训工作。

2、开展全市卫生监督执法机构的稽查工作。

3、加强信息化管理。一是加强手持执法终端机和执法记录仪的使用,所有的监督执法检查、行政处罚等文书必须全部使用湖北省卫生计生监督综合管理平台及手持执法机来制作文书,并及时上传信息。二是进一步加强卫生健康监督执法信息的上报和公示,将“行政许可、行政处罚进行双公示”,行政许可、日常监督检查、双随机抽查、案件查处等录入湖北省“互联网+监管”平台。

4、进一步加大办案力度重点查处以下案件:一是在双随机抽检中发现的违法行为必须立案查处;二是上级督办或交办的案件必须立案查处;三是受理投诉举办中发现违法行为必须立案查处;四是上级及本级组织的专项检查、集中行动等违法行为必须立案查处。要切实消除监督执法机构零办案、双随机抽检零办案、以市为单位专业零办案。加大各区监督执法机构信息管理人员的业务培训工作。

5、加强对全市卫生监督协管信息平台督导和指导工作。

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